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党建引领平安界 三省人民一家亲

发布日期：2023-09-01 07:06:09

商洛市位于陕西省东南部，与鄂豫两省交界。东与河南省的灵宝、卢氏、西峡、淅川县（市）接壤，南与湖北省十堰市郧阳区、郧西县相邻。近年来，商洛市民政局以第五轮界线联检为契机，坚持党建引领平安界，毗邻市、县、镇、村共同发力，建机制、促融合、谋发展，把平安边界建成平安线、友谊线、文明线、生态线、经济线。

成立一个小组  建立长效机制

商洛市民政局认真贯彻民政部、省民政厅有关平安边界创建工作要求，与豫鄂两省毗邻市民政部门召开联席会，成立第五轮界线联检领导小组。商洛市各级党委政府把平安边界创建工作纳入市委2023年度目标责任考核，与各项重点工作同安排、同部署。三省毗邻市各级领导常握手、业务干部常牵手，实现边界问题早发现、早报告、早处理。

签订两份协议  达成边界共识

商洛市毗邻市、县、镇、村层层签订平安边界共建协议书，明确平安边界建设目标以及相应措施、机制，共同推进边界地区和谐稳定。全面推行界桩管理委托制度，签订界桩管护协议书，颁发界桩管护员证书，落实管护责任，给予薪酬补助。

制订三个方案  做到有章可循

商洛市毗邻市、县、镇、村各级分别制订界线联检方案、平安边界方案、应急处突方案。同时，认真做好界线管理工作，积极开展创建平安边界活动。各地在党委、政府的统一领导下，建立“政府领导、部门协作、群众参与”的工作机制和“纠纷共调、边界共保、发展共促”的长效机制，进一步规范界线管理工作。目前，基层工作队伍建设得到加强，边界干群法律意识明显增强，边界不稳定因素大幅减少，边界各类矛盾和纠纷得到有效化解和妥善处理。

落实四项制度  确保友谊长存

落实交流互访制度。商洛市毗邻市、县、镇、村分管负责人不定期开展交流互访活动，加强对创建工作的指导，及时解决工作中出现的困难和问题；市县每年互访一次；镇村组按风俗习惯和传统节日不定期互访，互通情况、加深情感、促进友谊。

落实联席会议制度。商洛市毗邻市县每半年至少召开一次联席会议，乡镇（街道）每季度召开一次，轮流召集，各方负责创建工作的主要负责人和毗邻各级各部门有关人员参加。

落实界线界桩管护制度。商洛市实行界线界桩包抓责任制，镇村每季度定期报告巡查情况，市县民政局每半年组织一次年检。

落实边界矛盾纠纷排查制度。商洛市边界共管委员会定期组织开展边界地区矛盾纠纷化解工作，定期分析影响边界地区社会稳定的突出问题，协调有关部门妥善处置跨边界的涉稳问题，对发生的矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。

开展五项联创  促进和谐发展

组织联建筑根基。商洛市边界毗邻镇村建立联合党支部，加强对平安边界的组织领导。支部书记轮流担任，严格落实“三会一课”，党建主题活动定期开展。截至目前，已共同开展主题党日活动60余次，书记相互讲党课96场次。

生态联保促和谐。为丰富乡村文化生活，河南省淅川县荆紫关镇、湖北省十堰市郧阳区白浪镇、陕西省商南县湘河镇三镇联合举办了以“健康你我他 共护丹江河”为主题的三省农民中长跑比赛。此次活动依托荆紫关镇特有的历史、人文和环境资源，将文化、旅游、体育、商贸相融合，吸引了来自豫鄂陕三省的300余名体育爱好者共同参与。

文化联通增友谊。商洛市边界毗邻镇村高度注重丰富群众的精神生活，利用重大节日、农闲时节，组织互访交流演出60余场次，举办道德讲堂30余次；创编三省文化融合类节目20余个，发放移风易俗倡议书3万余份，着力培育文明乡风。

治安联防保平安。商洛市边界毗邻的荆紫关、白浪、湘河三镇山水相连、村组交错、居住交叉，三镇党委加强联防联控，签订互尊互敬合约，携手推进“三省一家亲”。针对三省村民流动频繁、治安防控形势严峻的实际，三方党委政府明确要求，三镇交叉居住区域的村民既要遵守三方政府出台的治安防控有关规定，又要遵守三方村制定的村规民约，确保三方政府联防联控措施同步推进、同步落实。在治安联防过程中，三方政府如若遇到问题和突发事件，第一时间互通信息、沟通措施、共享技术、协调解决，做到早发现、早报告、早沟通、早处理。

产业联动谋发展。商洛市各级党委政府一手抓平安边界建设，一手抓经济发展，推动镇村产业联发。洛南县高耀镇党委用香菇铺就致富路，建成百万袋香菇示范村5个、百万窝天麻示范村5个，千亩连翘示范基地5个，年种植食用菌700万袋、天麻600万窝，连翘资源累计8万亩，年贸易额1400余万元；香菇产业吸收边界群众3000多人就业，增加收入1000多万元。陕西林业集团按照“集团+合作社+集体经济+农户”模式，吸纳毗邻边界务工人员，有力带动了高耀及周边养蜂产业。荆紫关镇的制衣厂、柳编厂，白浪镇的制袜厂等劳动加工密集型小微企业，解决了毗邻三镇2000多人的就业问题，不仅增加了群众收入，还增进了三省群众友谊，助力了平安边界创建。

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