2022年度工作实绩展示（社会事业管理部门）
发布日期：2023-02-16 16:03:59
【编者按】2022年，全市各级各部门深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实省委、省政府安排部署和市委、市政府工作要求，齐心协力稳经济、战疫情、保民生、护稳定，聚力打造“一都四区”，推动经济社会发展和党的建设取得新的成效。为积极营造比学赶超、真抓实干、竞相发展的浓厚氛围，2月16日至20日，市考核办在商洛党建网对列入2022年度考核的7个县（区）、商洛高新区（商丹园区）、69个市直部门、27个中央和省级驻商单位工作实绩进行展示。希望各级各部门学习借鉴，创新举措，奋力赶超，在谱写商洛高质量发展新篇章中作出新的更大贡献。
市教育局
抓管理提升教育质量。创新实施“党建+”学校精细化管理，深入推进双减工作，教育质量持续提升，全市488所义务教育阶段学校开展课后服务，学生参与率达99.18%，全市高考二本以上上线人数11536人，上线率75.26%，同比提高4.95个百分点。
增投入改善办学条件。争取各类教育资金11.65亿元，创历史同期最高水平。全市教育项目建设总投资6.04亿元，实施项目247个，新建投用学校13所，新增学位11050个。
惠民生资助贫困学生。完善学生资助政策，落实各项减免政策，全年累计投入1.02亿元，资助贫困学生19.72万人次，让党的惠民政策惠及千家万户。
强师德优化教师队伍。深入开展“师德师风整顿年”活动，建立负面清单。多渠道招录教师706名，高薪聘请名师名校长15名，为5个重点帮扶县引进优秀校长、教师105名，为商洛教育发展注入源头活水。实施教师培训项目75个，累计培训40168人。
抓治理规范民办教育。全市128所校外培训机构全部纳入网络监管，关停不符合办学条件幼儿园20所，全市民办义务教育学校在校学生人数由2.25万人压减到1.4万人，规模占比由9.13%压减到了5.60%。
创机制构建职教联盟。构建了以商洛职院为龙头的“1+8”职业教育联盟，山阳、镇安2所学校被认定为省级高水平示范校，职业教育发展新格局初步形成。
市民政局
基本民生保障更有精度和温度。全面落实最低生活保障、特困供养政策和“分级审批”“先行救助”“E救助”等措施，保障城乡困难群众18.79万人，资金9.5亿元，临时救助9.7万人，资金1.02亿元。全市57.89万已脱贫人口中符合条件人员纳入民政兜底保障16.29万人，占28.13%。残疾人、未成年人、流浪乞讨人员保障提质增效，做到了应兜尽兜、应保尽保。
基层社会治理更有宽度和厚度。夯实基层治理基础，全市98个镇（办）社工站全覆盖，完成商南、柞水“五社联动”试点工作，建成智慧社区9个，招聘社区专职工作人员215名。创新基层社会治理模式，“人盯房、房管人”“两网融合、三化驱动、四方共治”模式，省民政厅厅长来商调研给予肯定。全市112家社会组织、563名民政干部、1.02万社区(村)工作者、3500余名志愿者依托25837个村居网格投入疫情防控工作。
基本社会服务更有力度和进度。命名星级养老机构66家、实施健康养老项目14个、新建城市社区日间照料中心64个，市精神卫生社会福利院项目开工建设，成功举办全市第二届养老护理职业技能大赛。推行婚姻登记“省内通办”，加快婚丧礼俗改革和殡葬治理，《商洛打出移风易俗改革组合拳》经验做法被《中国社会报》和民政部官网刊登。
市人社局
就业创业规模持续扩大。制定《强化稳就业扩就业若干措施》，城镇新增就业1.66万人，农村劳动力转移就业49.4万人。积极做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，高校毕业生基层就业工作被新华社报道。帮助463家企业招工9784人，其中协助商洛比亚迪公司招工4248人。发放创业担保贷款3.23亿元，累计返乡创业3.5万人。开展职业技能培训2.14万人次。脱贫人口实现务工就业26.82万人。
社会保障体系不断完善。实施全民参保计划，落实阶段性缓缴企业养老、失业、工伤保险费和稳岗返还政策。企业退休人员养老金月人均增加114.1元，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到月人均134.5元。深入开展社保基金管理提升年行动。
人事人才工作稳步推进。加强职称评审管理，实施3个专家服务基层项目，圆满完成人事考试任务。事业单位公开招聘1173人，引进高层次人才169人。落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，严格执行事业单位工资政策，指导督促企业落实工资指导线。
和谐劳动关系持续加强。开展“和谐同行”企业培育行动。处理劳动人事争议案件599件，调解成功率78%、仲裁结案率99%。受理举报投诉903件，向公安机关移交3起欠薪违法案件，公布2起重大欠薪案件，为4771名劳动者追讨工资7272.82万元。
市城管局
基础设施日臻完善。推动新建公园22座，跨丹江大桥2座，人行天桥2座，完成中心广场、戏曲文化广场提升改造，新敷设雨污管网3.6公里，治理环北路滑坡体40处，市污水厂三期主体建成，市垃圾焚烧发电厂快速推进。全市全域污水垃圾PPP项目累计新建污水处理场站180个、铺设管网700公里。
市容市貌品质提升。修缮刷新各类杆线7000余杆、路沿石15.2万米、改造建筑外立面1.1万平方米；“多箱合一”改造光电箱125座，新建6座道路交通岛、实施“白改黑”7.69万平方米；银杏公园格桑花海成为网红“打卡地”，新命名市级以上园林式单位26家，国家园林城市创建高分通过省级初审。
公用事业突破发展。争取燃气等老化管道更新改造中央预算资金1.24亿元，铺设城镇中压管网17公里；中心城区新建供热支线6.5公里、换热站18座，新增供热面积56万㎡；提升改造供水管道1公里；水电气暖一体化报装服务平台上线试运行。
污水垃圾规范运行。出台《商洛市中心城市生活垃圾分类专项规划（2022-2035年）》，中心城区55个物业小区实现垃圾分类全覆盖；中心城区和县城污水处理率达97.5%和92.48%，生活垃圾处理率达100%和99.61%，均超省厅要求。
违法治理成效显著。累计拆除违法建设76万平方米，拆出城市建设用地1140亩，整治楼顶露台违法建设769处3.93万平方米，清理富余城市家具和设施1.86万处。
市文旅局
2022年，全市文旅系统紧盯“一都四区”建设目标，统筹抓好常态化疫情防控、安全生产和文旅高质量发展，新增规上文旅企业11家，招引总部经济1家，金山康养城等一批康养标杆项目建成投用，博物馆项目全面动工。
评定市级精品和特色民宿12家，4个县入选“2022健康中国·康养旅游百强县”，牛背梁创建为国家旅游度假区，营盘镇入选全国乡村旅游重点镇，商南获评中国最美康养度假旅游名县，新增3A级景区2家、省级旅游特色名镇和乡村旅游示范村3个、省级研学实践基地8家，新创编省重点剧目《若河》加紧排练，纪录片《丹江》启动拍摄，散文游记《商洛蓝》完成清样，《情怀》荣获第九届中国秦腔艺术节“特别推荐剧目”，开展惠民演出3000多场次，新增省级公共文化服务高质量发展示范镇3个。
举办中国秦岭生态文化旅游节及四季主题营销活动，4条线路入选全国乡村旅游精品线路，启动全国摄影和全民短视频大赛，征集发布城市Logo和旅游歌曲专辑，“22℃商洛·中国康养之都”抖音话题播放量突破6.9亿次，完成考古勘探项目39个、发掘6个，夜塬遗址发掘出土旧石器制品1.2万余件，举办“国宝回家乡”展览，洛南草编入选全国非遗工坊典型案例，新增省级非遗6个，在央台发稿17件、省台发稿475件，4件作品荣获省新闻奖，应急广播平台播发疫情防控、防汛救灾等信息1380万次。
市卫健委
应对新冠疫情科学精准。快速高效处置多轮疫情，因时因势优化调整防控措施，全面摸清新冠重点人群健康状况，实施精准分类健康管理，老年人新冠疫苗接种率始终排在全省前列，设置发热门诊（诊室）172家、定点医院8家、亚定点医院12家、开放床位6020张，组建市级医疗救治专家组和应急救治机动队，疫情防控平稳转段，社会大局持续稳定。
健康商洛建设深入推进。筹备召开健康商洛启动大会，纵深开展健康商洛17项行动，按期完成全省81项监测指标，建成健康细胞样板示范单位78个，培育推广典型案例63个。在全省率先开展营养健康食堂创建活动，命名挂牌营养健康食堂15个。
健康扶贫成果巩固提升。新建公有制产权村卫生室469个，在全省率先实现公有制产权村卫生室行政村（社区）全覆盖。组建家庭医生签约团队1181个，签约17.5万户，规范救治大病患者21795例，免费救治先心病儿童82名。
医疗资源布局持续优化。市中心医院、市中医医院、市妇保院三大公立医院整体搬迁全部到位，院容院貌焕然一新，市级诊疗水平大幅跃升。6家县级医院纳入国家“千县工程”项目，6个镇卫生院达到国家推荐标准，16个镇卫生院达到国家基本标准。
公共服务能力显著提高。传染病疫情监测报告质量综合率达99.9%。农村妇女“两癌”检查完成率分别为100%和97.1%，建成托育机构41家、老年友好型社区21个，发放高龄补贴1.39亿元，办理敬老优待证6000张，“一老一小”保健条件不断改善。
市退役军人局
2022年5月19日至20日，全省革命烈士纪念设施整修工作现场推进会在我市召开，我市建立的“3343”工作机制和工作模式，被省厅全省推广。洛南县、镇安县在全省率先解决了390名退役士兵的未落编问题，被省厅确立为“洛南模式”和“镇安模式”，并在全省推进会上作了交流发言。
制定《商洛市转业军官安置工作流程》，规范安置程序，提高安置效率；在全省率先解决了退役军人待安置期间的社保接续问题，与南京市公安局联合举办退役军人就业专场招聘会，61名退役士兵被招录为南京辅警，相关工作方法和合作机制受到省厅充分肯定。
多方协调，攻坚克难，彻底解决了滞留部队伤残士官移交接收难题，省委书记赵一德批示我市“工作值得肯定”。组建了退役军人就业培训服务联盟，举办技能培训9个班次，培训退役士兵552人。完成66个标杆型退役军人服务中心（站）达标创建工作，建立了“一对一”常态化联系服务烈士遗属工作机制。
持续深入开展“让退役年华在秦岭深处闪光”主题实践活动，退役军人事务部网站5月18日专门进行了报道。顺利通过了省级双拥模范城市创建届中考评。圆满完成党的二十大信访稳定任务，省委退役军人事务工作领导小组办公室致信表扬。
市体育局
深入实施全民健身战略。制定出台了新周期《全民健身实施计划》，明确了新周期全民健身工作发展目标和实施路径。精心组织全民健身活动，举办陕西省群众羽毛球城际联赛(商洛站)等赛会活动20余场次，赴各县（区）开展体育健康行“五进”活动6场次，完成国民体质监测12000余人。
持续扩大场馆资源供给。为市区公园配置了一批智能化健身设施，完成了健身步道损毁维修，更换维修了一批健身器材，全市新建全民健身场地设施40余处。
努力提升竞技体育水平。全市第五届运动会筹办工作全面到位，组团参加全省第十七届运动会并获得“体育道德风尚奖”，与市教育局联合命名授牌了19所“青少年单项训练基地”。
积极推动体育经济发展。争取中省项目资金1550万元，大力实施体育健身设施补短板工程，建成了一批镇村健身广场。支持柞水营盘终南山寨创建为“中国体育旅游精品景区”，策划了市游泳馆等6个招商引资项目，体育彩票销售额突破1.3亿元，再攀历史新高。
广泛开展体育文化宣传。积极利用“商洛体育”网站、微信公众号和各类赛事宣传“22℃商洛·中国康养之都”城市品牌，2022年6月邀请中省记者采风团对我市全民健身工作进行了深度报道。
市人防办
营商环境更加优化。全面推行“告知承诺+容缺受理”制，地下空间开发利用首次纳入人防审批管理。全市审批人防工程27处11.12万㎡，竣工验收11处3.19万㎡，新增人防车位703个，追征缴人防易地建设费1348.22万元。
项目建设成果显著。单建式人防工程实现重大突破，市博物馆地下人防工程等3个省级重点项目完成年度建设任务。商洛市“928”项目开工建设，人防专规编制完成，中心城区防空袭方案编制启动。
行政执法不断加强。扎实开展人防宣教活动，举办全市人防工程审批与质监业务培训。受理工程质监项目13个，查处违法项目8个，收缴罚款22万元。通过“以房抵费”抵偿易地建设费957.28万元。连续6年行政应诉100%胜诉。
信息化建设步伐加快。完成人防地面应急指挥中心信息系统搬迁任务，全面整合、扩容中心城区人防警报系统，新建人防电声警报一体机、多媒体警报器等设备。
训练演练扎实开展。参加“秦援-2022”实战演练，举行“商防-2022”演练，完成防空警报试鸣2次，开展卫星专线训练9次，短波电台收发报120份次。
中心工作推进有力。为帮扶企业完成贷款1800万元；招商引资6000万元；为帮扶村引资840万元，实施黑木耳、蛋鸡养殖等产业项目。全员参与抗疫4次，完成1500余名隔离人员和10余个高风险小区的管控工作。
市信访局
机制创新实现新跨越。推行“最多访一次”和网上信访“9+5+3+N”工作机制，及时办结率和群众满意度均达到98%以上。创新推行“有事找书记”联系群众直通车机制，探索实行五同步办案工作法，建立“党建+信访”工作模式。
积案化解取得新成效。开展“积案大清理、迎接二十大”专项活动，化解信访积案和重复访治理案件746件。冬奥会、全国两会和党的二十大等重要节会期间信访保障受到省上表扬。
基层基础得到新加强。深入开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动和全国信访工作示范县创建工作，坚持日研判周调度月通报，有效预防化解重点领域风险隐患。
《条例》宣传实现新突破。市委常委会、市政府常务会带头学习《信访工作条例》，市、县（区）以广场宣传、微视频、专职副书记电视讲话等多形式学习宣传。累计发放《条例》单行本20万余册，宣传彩页20万余份，宣传短信30万余条，举办研讨交流50余场次，录制微视频10个。
助力经济实现新作为。争取省水务集团落地商州南秦水库建设项目，投资规模2.26亿元；局长带头组织干部多次下沉商州、丹凤、洛南一线防疫；指导包扶的丹凤县竹林关镇孤山坪村制定五年规划，发展软籽石榴3600株、红仁核桃300亩，硬化群众院落49户，孤山坪村获得丹凤县秦岭山水建设项目观摩第一名。
市行政审批局
2022年，市审批局积极助力“营商环境最优区”建设，我市“一件事一次办”集成改革、“容缺受理+承诺制”“政务大厅延时服务”、12345热线运行等工作走在全省前列。
全面深化“放管服”改革。编制印发2200余项行政许可事项清单，推出10项“公民个人全生命周期”和5项“企业全生命周期”“一件事一次办”集成改革事项。
持续优化营商环境。梳理形成“容缺受理”事项规范化清单110项，梳理公布全市“集中审批”亮诺承诺事项140项，为环亚源产业园、锌业公司技改等项目及时办理节能审查、项目备案等建设手续，今年以来共受理“容缺”审批21项。
强化项目要素保障。以保障全市重点项目审批落地为重点，采取容缺受理、帮办代办等方式，畅通“绿色通道”，积极为市博物馆、锌业公司技改等重点项目办理审批手续，全方位做好项目建设要素保障。
优化审批流程。新修订完善办事指南234类，健全制度61项；市级264项行政许可事项实现集中审批，全市集中审批事项达2134项，累计办件10万余件，压缩时限70%以上。全市市场主体累计在册135008户。
强化政务服务。积极进驻“秦务员”，完成203项事项申报，全市1.4万项事项实现“最多跑一次”，1096项事项实现“一门受理”，全市网上可办率达93.37%。归并整合热线15条，受理群众诉求10.61万件，办结率99.76%。
市医保局
坚持党建引领，行风建设呈现新气象。创新党建载体，将“百日百县”督导调研、“走千家访万户”、“争创一流”活动与党建工作有机结合起来。累计走访参保单位670家、群众19.24万户，现场解决“急难愁盼”问题4520件。
坚持人民至上，医保为民谱写新篇章。全市参保219.98万人，参保率99.11%，重点人群参保率100%，资助困难群众、监测对象24.21万人4181.02万元，保障困难群众、脱贫人口15.25万人次，居民、脱贫人口、职工住院政策范围内报销比例分别达70%、82.10%、85%，门诊慢特病数量由22种增至34种，特药品种从96种增至167种，累计提供保障资金18.93亿元。筹措疫苗购置费及支付接种费用3.23亿元，确保接种新冠疫苗443.45万人次。
坚持依法行政，综合监管构建新格局。加速推进医保信息化建设，强化两定机构管理，加强基金监管，规范药耗采购，集采产品平均降幅50%以上，减轻群众购药和医疗机构采购负担2亿多元，结余留用奖励医疗机构3000余万元，经办服务进入“网上办理、一站服务”智能化便捷化新模式。
坚持改革创新，医保工作迈上新台阶。调整实施《2021版》医疗服务项目价格，新增异地就医结算医疗机构18家，累计78家，异地门诊结算5233人次86.54万元、住院结算1397人次78.65万元，28家二级以上定点医疗机构实现DIP支付，入选病种401958例，病组2091个。
市机关事务管理局
政治建设统领，建设忠诚担当的政治机关。聚焦“争一流、夺红旗”，被国管局授予“全国机关事务工作先进集体”称号，被市委市政府表彰为“全市经济社会发展突出贡献先进集体”。开展“争一流 强技能 优服务”大比武大练兵活动，先进经验在全省推广。为帮扶村争取项目资金87.3万元，户均年收入达8000元以上。先后获得“三八红旗集体”、“疫情防控先进基层党组织”、“清廉商洛党纪法规知识竞赛三等奖”等18项市以上表彰。
“四公”管理规范，建设节约高效的行政机关。坚持“勤俭办一切事业”，开展市级行政事业单位国有房产统计，解决10个单位在外租房问题，每年节支500余万元。利用公务用车“三化一网”系统常态化监督车辆使用情况，核查车辆7500车次。开展节约型机关创建行动，被省政府办公厅表彰为全省“公共机构节能工作先进单位”，全市360家科级及以上单位被国家4部委授予“节约型机关”。高质量完成公务接待85批3782人次。
后勤保障有力，建设人民满意的服务机关。聚力“环境卫生综合整治、文明礼仪提升”，开展4次监督检查，市行政中心率先获得“省级园林式单位”称号。持续开展“停车难”综合治理，修复补划大院248个车位，新增非机动车停车位400个。高标准服务保障各类会议766场次。出台《机关食堂厉行节约反对食品浪费十条铁律》，餐厨垃圾周减少100公斤，被国管局评为机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度试点单位。
市公积金中心
争创一流抓队伍。紧扣“惠民公积金，服务暖人心”主题实践活动，精心打造“共享公积金，同圆住房梦”品牌，不断转作风、换脑子、谋发展，激发党员干部队伍干事创业新动能。
优质服务抓提升。持续推进“一张网、一站式、网上办、马上办、一次办”服务品牌，创新开展容缺、预约、延时、上门服务，拓展“月冲还贷”“跨行还贷”和支付宝、“商转公”等新业务，不断提高群众办事便捷度。
多措并举抓扩面。深入楼盘开展政策宣传和业务受理系列活动，不断提高住房公积金制度知晓率、扩大社会辐射面，全市新增住房公积金缴存职工6476人，完成年度任务的107.93%。
规范有序抓归集。以规范单位缴存行为为重点，全面推进住房公积金归集业务健康运行、规范发展，全年归集住房公积金12.58亿元，完成年度任务的114.36%。
稳中求进抓个贷。修订《商洛市住房公积金提取实施细则》，适时将贷款额度提高到70万元，全年发放个人住房公积金贷款8.66亿元，完成年度任务的101.88%，提取住房公积金8.47亿元，完成年度任务的104.57%。
严格管理抓内控。严格落实“四清一责任”，将资金安全和风险防控贯穿业务全过程，确保资金高效运作及增值保值，实现增值收益1.16亿元，完成年度任务的165.71%，贷款逾期率降至0.14‰。
商洛职业技术学院
抓党建促发展。开展作风建设专项行动，落实党建“三个创建”工作，顺利换届改选12个基层党组织，纳新党员50名，1个党支部入选全省高校党建工作样板支部培育创建单位。
抓防疫保平安。全年召开防控会32次，制定工作方案预案12个，接回、送返学生17000余人次，核酸检测32轮22万人次，抽调72名师生组建核酸采样队。
抓管理提内涵。年度录取新生2845人，完成市考计划的158.1%，年底毕业生去向落实率90.4%；临床医学、护理2个专业群入选省级高水平专业群建设单位，获批1个新专业、6个“1+X”证书考点；建成院级精品课程10门、获批省级3门，立项省级以上课题34项，师生在各类省级及以上比赛中获一等奖1项，二等奖2项，三等奖16项。
抓服务促发展。开展各类社会培训20063人次，“双高”核心基地建设完成工作量60%以上，已完成培训、鉴定、考评7000余人次，积极申请2000万元中央财政贴息贷款；承担体育馆方舱医院170余名医护住宿及420余名医患配餐服务工作；深入镇安县和山阳县富桥社区开展送医、送教、送文化下乡和社区工厂建设。
市城改中心
棚改项目稳步推进。安置房基本建成任务1000套完成了1083套，回迁安置任务1000套完成了2122套。全年完成改造项目5个5938套，开工项目8个2027套，累计完成投资4.79亿元。2022年4月被省住建厅评选为2021年度棚户区改造和发展保障性租赁住房工作激励支持对象。
相关政策不断完善。研究拟定了《商洛市城市更新办法》，印发了《2022年棚改工作要点》《商洛市城中村（棚户区）改造三年计划》，指导县（区）制定了“一项一策”工作方案，有序推进项目实施。
组织推动不断增强。配合市委（政府）督查办开展专项督查，组织召开了全市棚改工作推进会，启动了棚改领导小组工作例会制度，按期召开棚改项目协调会和现场调研会，及时协调解决项目推进过程中的突出问题。
按期化解债务风险。2022年全市累计化解棚改债务3.7亿元，其中市本级化解债务1.44亿元。联合市财政局对逾期还款的商南县和山阳县发出督办通知，指导协助县政府积极筹措资金，落实化债任务，目前商南县已全面还清欠款。
资金争取成效显著。充分用活招商政策，大力筹措棚改资金，为市本级十号信箱片区棚改项目争取棚改专项债券资金6000万元，积极申报2023年棚户区改造专项债项目8个；多次与中创联控、中铁一局、鸿瑞集团等国内知名企业就项目包装、投资金额、合作模式等问题进行谈判协商，推介储备项目。
陕公网安备：61100202000029号