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2021年度目标责任考核实绩公示（社会事业管理部门）

发布日期：2021-12-22 17:21:47

市教育局：深化改革 提升内涵 全市教育高质量发展

 

“双减”政策全面落实。488所义务教育学校、1.5万名教师、21万名学生参加课后服务，压减学科类培训机构164所，“双减”工作经验在全省交流。

教育督导体制改革深入推进。商南县通过省级评估验收，全市认定义务教育优质均衡发展达标学校209所。

内涵发展不断深化。义务教育学校56以上大班额占比控制在2%以内，创建省市德育、家校共育示范基地18个，研学实践、劳动教育基地13个，文化建设、心理健康、足球特色示范校42所。开展培训114期、2.6万人次，实施地方公费师范生培养计划78名。

学前教育质量稳步提升。新建公办幼儿园6所、认定普惠性民办幼儿园20所、创建省级学前教育试点示范基地11个，公办幼儿园和在园幼儿数占比分别达到60.15%、53.79%。

职业教育加快发展。中职学校新增专业7个、技能大赛获国家级三等奖2个，技能培训243期、3.8万人次。

学校安全管理标准化持续推进。验收省市平安校园15所、安全管理标准化示范校18所。

巩固教育脱贫成果成效显著。率先在全省建立“人盯人+”控辍保学管理机制，学生资助政策落实到位，确保义务教育有保障达标。

教育项目建设任务超额完成。争取中省教育资金114303.8万元，顺利完成项目建设309个，办学条件持续改善。

 

市民政局：全市民政事业高质量发展迈入新局面

 兜底保障成果得到巩固提升。持续抓好兜底保障各项工作，我市城乡低保人均补助水平较上年度分别提高5%和11.8%，56.9万名脱贫户中，纳入民政兜底保障164307人，占比28.84%。我市农村低保覆盖率达到10.43%，位居全省首位。

 抢险救灾为受灾群众提供了生活保障。面对“7.23”暴雨洪涝灾害，迅速开展救助救灾和灾后重建工作，成立了“防洪抢险救灾突击队”，下拨救助资金14178.3万元，捐赠资金1555.4万元、物资3531.07万元，及时落实实救助政策，全市因灾纳入低保73人，享受临时救助23917人，支出临时救助资金794.375万元。

 社会服务体系更加健全。建立了健康养老产业发展项目库，储备项目80个、总投资额530多亿元，吸引一批社会资本进入养老市场，建成健康养老产业项目15个，在建10个，筹建13个，老年人幸福指数明显上升。

 社会综合治理不断创新。持续巩固扫黑除恶工作成效，从严把村（居）民委员会成员入口关，在全省率先完成了第十一次村民委员会和第七次城市居民委员会换届选举工作，共选举产生9879名“两委”班子成员，“一肩挑”比例为93.98%。强化村(居)级自治组织规范化建设，山阳县板岩镇安门口村被民政部评为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。

市人社局：稳就业强社保，提升民生福祉 引人才促和谐，服务发展大局

 就业优先政策持续发力。制定《关于做好支持多渠道灵活就业工作的通知》等3份政策文件，支持和促进高校毕业生等重点群体就业创业。全市城镇新增就业1.82万人，城镇登记失业率3.23%，农村劳动力转移就业49.3万人。开展各类职业技能培训3.8万人次。

 社保制度改革持续深化。社保基金管理风险排查和专项整治工作成效明显。上调工伤保险待遇标准、失业保险金标准及相关待遇，企业退休人员基本养老金待遇实现17连调，连续6年同步调整企业和机关事业单位退休人员待遇，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到月人均124.5元。

 人事人才服务持续优化。职称评审工作有序开展，圆满完成约2万人次的各类人事考试，公开招聘事业单位工作人员1368名，引进高层次人才和急需紧缺人才230名。积极申报国家级康养高技能人才培训基地。严格执行事业单位工资政策，调整企业职工最低工资标准和企业工资指导线。

 劳动关系形势持续向好。稳步推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。劳动人事争议案件调解成功率72%、仲裁结案率99%、仲裁终结率72%。劳动保障监察投诉举报案件结案率100%，移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件9件，公布9起重大欠薪案件，为572名劳动者追发工资562.93万元。    

 

市城管局：下足绣花功夫  精细管理城市

 

基础设施日益完善。全年争取中省资金2.96亿元；中心城区投资1.27亿元，仙娥湖东路、通信路北延建成通车，新建排水管网6.65公里，区第六小学、商洛职院2座人行天桥开工建设，市垃圾焚烧发电场、市污水厂三期、四皓公园等前期工作快速推进。全域污水垃圾PPP项目投资10.2亿元，新建场站125座，铺设管网350公里。

城市品质不断提升。商洛莲湖创成国家3A级旅游景区；城区栽植月季、乔灌木等33.9万株，新增绿化面积5.79万㎡；“十四运会”“七一”等摆放鲜花120万盆；新命名市级园林式单位28个，创建“最美公厕”15个，国家园林城市基本达标。

公用事业蓬勃发展。商州—洛南等4条天然气长输管线全线贯通，新建城镇燃气管网11.09公里，4座应急储气调峰设施主体建成；中心城区新建供热管网1.3公里，供暖面积达91.4万平方米；水电气暖一体化服务平台加快建设。

污水垃圾规范运行。指导商州区成功申报生活垃圾分类示范区，评选出首批27个生活垃圾分类示范单位。中心城区和县城污水处理率达97.6%和92.11%，超省考指标2.6和4.11个百分点，生活垃圾处理率达100%和99.29%，达到省考要求。

违法治理树立标杆。全市拆除各类广告5.25万块、违法建筑52.22万㎡，清理富余城市家具和设施1.26万处。

 

市文旅局：感恩奋进 守正创新 文旅高质量发展实现新突破

 

2021年，市文旅局聚焦高质量发展目标，狠抓文化商洛建设和全域旅游发展，文化、文物、广电事业和文旅产业成效明显，被评为全国文化和旅游系统先进集体，2人被授予全国文化和旅游先进工作者和劳动模范称号。

创新举办商洛市庆祝建党100周年文艺晚会、巡游演出等系列大型活动，开展戏曲进乡村等文化惠民活动4000多场次，商洛花鼓戏《情怀》首次登上央视戏曲春晚。山阳、镇安、丹凤县创建为省级全域旅游示范区，月亮洞、商州蟒岭绿道创建为4A级景区，文碧峰、莲湖公园创建为3A级景区，金丝峡镇和法官庙村入选全国乡村旅游重点镇村，评定特色民宿16家,在2021中国特色旅游商品大赛中斩获1金1银，市游客服务中心和首家城市驿站建成开放。

组织拍摄洛南旧石器遗址群专题片在央视《探索·发现》栏目出，启动市博物馆项目前期工作，建成文物保护工作室，举办革命文物图片展60余期次。在央视发稿32条、央广4条、省台225条，18件作品获省新闻奖、省广播影视奖，县级应急广播体系在全省唯一实现市级全覆盖。

全媒宣推“22℃商洛•中国康养之都”品牌，成功举办中国秦岭生态文化旅游节系列活动，金凤山、桃花谷3次登上央视，2条旅游线路入选国家乡村旅游学习体验线路，“抖动商洛”话题点击量达3.1亿次，旅游接待人次和收入较去年分别增长15.8%和30%。

 

市卫健委：多措并举提质增效  卫健工作亮点纷呈

 

应急处置能力显著增强。探索完善“人盯人”+疫情防控，率先建成全员核酸检测信息管理平台，完成重点人群核酸检测173.8万份、新冠病毒疫苗接种317.04万剂次。全程管理入境人员1058人次、中高风险地区来商返商人员4.57万人次，保障十四运会等重大活动20余场次。

脱贫攻坚成果有效巩固。14个卫生院26个受灾村卫生室完成灾后重建，家庭医生签约服务17.20万户57.19万人，救治大病患者26037例。推荐全国脱贫攻坚先进个人1名。

健康商洛建设全面推进。启动大健康产业项目87个，完成投资16.1亿元，商洛市被命名为“国家卫生城市”“2021年全域森林康养试点建设市”。

医疗服务体系逐步完善。完成十四五卫生健康事业发展规划编制，商州区中医医院、商州区妇保院建成投用，商洛国际医学中心医院顺利开诊，市妇保院迁建项目改建装修工程基本竣工。

医疗服务能力不断提升。建成市级质控中心43个，创建省级胸痛中心9家、创伤中心8家、卒中中心1家，12家镇卫生院达达到国家推荐标准，37家镇卫生院达到国家基本标准，县域内就诊率达92.61%。

重点人群保障持续规范。完成新生儿筛查4.4万人次、妇女双癌筛查9.9万人次，发放老年人生活保健补贴1.2亿元。建成尘肺病康复站23个，管理尘肺病人7829人，尘肺病防治经验在全省交流推广。

市退役军人局：以军人情怀用心服务广大退役军人

 

保障体系不断健全。推动1395个服务保障机构规范运行，创建31个示范退役军人服务中心（站），已通过省级验收，成立“三大联盟”服务退役军人。

安置就业工作成效突出。完成71名退役士兵和8名军转干部安置任务，2.9万退役军人稳定就业。

优抚褒扬力度不断加大。及时落实1.6万名重点优抚对象待遇政策，下茬解决我市烈士纪念设施保护管理“三缺”问题，为全市争取17名全额事业编制专职人员和专项保护管理经费。扎实推进县级以下烈士纪念设施管理保护专项行动，其中山阳县的创新做法，9月29日被《解放军报》予以报道。

双拥工作质量进一步提升。严格落实拥军优属各项政策，常态化为部队办好“九件实事”，全力支持部队建设。组织开展了“双拥故事会”、“双拥杯篮球赛”、“双拥杯革命歌曲大赛”并对市级双拥模范先进单位和个人进行了通报，使双拥工作深入社会各界、覆盖方方面面。

涉军群体信访形势稳定，在全省提前完成重复信访及信访积案化解任务，受到省厅表扬。

深入开展“我为退役军人办实事”活动，协调市农行为企业帮助解决发展资金1000万元，大力支持退役士兵干事创业，为伤残军休士官创办医院捐赠了办公用品。

市体育局：助力健康商洛  展现体育担当

 

十四运会精彩圆满。全力以赴推进十四运会排球女子U19组和公路自行车两个项目赛事筹办工作，高标准完成了场馆建设改造任务，高规格举行了两个项目测试赛，高水平举办了火炬传递活动，于9月8日至18日、9月24日至26日高质量举办了两个项目正式比赛，实现了精彩圆满办赛目标。

群众体育蓬勃开展。争取省上投资220万元实施了27个健身示范工程。更换、维修丹江全民健身长廊健身器材100余件。组织举办“我要上全运”系列赛事活动30余场次。组队参加省级全民健身赛会获得二等奖2项、三等奖1项。开展健身知识讲座和体育健康行“五进”活动16场次，惠及3000余人次，完成国民体质检测3000余人。

竞技体育更上台阶。组织举办了商洛市首届青少年运动会。承办了2021年陕西省青少年田径、排球两个项目锦标赛。组队参加省青少年锦标赛暨省十七运会资格赛13个项目比赛，获得奖牌29枚，实现奖牌数量新突破。　　

体育产业迸发活力。抢抓十四运会和国省级赛事承办机遇，争取中省补助资金960万元。积极实施全民健身设施补短板工程，新建足球场地8块。组织柞水县营盘终南山寨运动休闲小镇申报国家体育旅游示范基地。启动丹凤鱼岭水寨山水田园综合体、山阳县月亮湾攀岩等项目招商引资活动。促成威赢赛事运营有限公司商洛分公司成立。截止11月，全市体育彩票销售9338万元，完成全年销售任务119.7%，年底有望突破亿元大关。

 

市人防办：全市人防工作实现转型升级

 

2021年，全市推动人防系统腐败问题专项治理，整改征追缴人防易地建设费1.0239亿元，中心城区实现“清零”目标。

补建人防工程6处6.09万平方米；把人防审批放到施工许可审批前办理，缩短时间审批人防工程33个13.96万㎡、易地建设项目35个；争取省人防补助1100万元，启动市“9.28”项目，建设市中心城区人防警报系统扩容提升项目。

申请法院强制执行案件36件，法院裁定项目7个、强制执行项目24个、罚款47.5万元，追缴易地建设费639.1064万元，涉诉案件9件，负责人出庭率100%、胜诉率100%；明确县人防工程质量监督职责，市人防工程质量监督站独当一面，监督在建工程5个，竣工验收工程7个2.06万平方米，指导和初验县区工程12个，约谈人防设备生产企业5家；圆满完成“秦盾-2021”重要目标信息防护演习、“秦盾-2021”人防机动指挥通信实战演练，组织“商防-2021”人防机动指挥实战演练、重点经济目标防护疏散演练、3次应急疏散演练和“918”防空警报试鸣，开展卫星（专线）训练52次，短波电台收发报185次份。

驻村包扶工作争取资金340万元，建成地栽木耳、蛋鸡养殖基地，完成农田护坡灌溉、2条通组路硬化等“两边一补齐”工程建设；机关党建、从严治党、意识形态、党史学习教育、法治政府建设、信访维稳、疫情防控等工作完成任务出色。

 

市信访局：扛稳信访工作政治责任 着力攻坚维护社会稳定

 

机制建设强根基。制定出台《商洛市推行“最多访一次”实施细则》《商洛市关于建立镇办信访工作联席会议制度的指导意见》《“人盯人”+重点信访事项解决实施方案》，认真推动“三无”县（区）“四无”镇（办）“无访”村（居）创建五年规划落实，全力开展全国信访工作示范县创建工作，商南县、镇安县、柞水县进入示范县序列，机制建设突破创新，源头预防坚强有效。

着力攻坚保稳定。在全市扎实开展重复访治理、信访积案攻坚专项行动和“我为群众办实事”活动，强化重点领域信访事项化解，年度中省交办信访积案办理工作位居全省前列，中国共产党成立100周年庆祝活动、十四运会暨残特奥会、全国“两会”和十九届六中全会等重要节会期间信访保障受到中省表彰。

三大信访提质效。持续提升“责任信访、法治信访、阳光信访”水平，深化“信用信访、数字信访、人文信访”建设，信访工作规范化、法治化、信息化水平全面提升。

队伍建设谱新篇。切实加强信访干部队伍思想建设、能力建设、作风建设，认真开展“寻找最美信访干部”“人民满意窗口创建”活动，柞水县余甜获得“最美信访干部”提名奖，全市五县信访接待大厅得到升级改造。

市审批局：精简审批 优化服务 助力打造营商环境最优区

 精简创新审批模式。稳妥推进集中审批，市县两级划转审批事项2133项，对划转承接事项审批流程进行整体性、系统性优化再造，制定标准化办事指南、建立健全工作，全市集中审批办件7.1万余件，压缩时限70%以上，有力推动了审批提质增效，持续培育和激发市场活力。

 优化集成政务服务。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，市政务大厅开设9个服务专区，精准提供“一站式”服务。改造升级全市一体化在线政务服务平台，持续推进“一网通办”“掌上好办”，归并整合12345便民热线，实现了政务服务集成快办。

 强化项目要素保障。聚焦“3+N”产业集群、“两拆一提升”“两边一补齐”等重点工作，对建设项目涉及的用地、规划、市场准入等许可事项，精简优化流程，压缩审批时限，加强部门联动，推行告知承诺、容缺后补等工作举措，全方位保障重点项目建设。

 锐意改革探索创新。统筹推进全市“放管服”改革、“证照分离”改革，深化拓展“一件事一次办”改革，推进200项高频事项“全省通办”，推行告知承诺、容缺后补等创新举措。目前，全市共推出“一件事一次办”主题套餐765项，办件量超过10.8万件。

 

市医保局：织密兜牢医疗保障网

 

市医保局坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，加强多层次医保体系建设。进一步完善城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助制度，切实做好各类困难群众的医疗保障工作；持续开展打击欺诈骗保，维护医保基金安全专项治理工作；积极推进支付方式改革，全面实行总额控制下按人头、床、日等多元式付费试点工作；推动药品与耗材采购机制改革制度化常态化，做好国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作；全面落实异地就医结算政策，提升医保经办服务水平。持续优化医保扶贫各项保障政策标准，严格落实“三重保障”制度，落实医保扶贫倾斜政策。

目前，全市职工医疗保险参保人数16.5万人，城乡居民医保参保人数209.5万人。职工、居民住院合规费用报销比例分别为89%和67%，建档立卡已脱贫人口住院合规费用 “三重保障”报销比例为93.66%，2022年度居民医保参保缴费1830712人，完成比例89.7%，参保缴费率居全省首位。

8月31日，全省落实集采药品（医用耗材）医保资金结余留用政策现场推进会在我市召开，11月1日国家医保新平台在商洛顺利上线，从卡时代进入码时代。在全省率先建立商业健康补充保险制度（商洛惠民保）。将新冠病毒检测费用纳入住院报销，及时上解新冠病毒疫苗费用和及时拨付接种费用3.06亿元。健全行风建设专项评价长效机制，落实好经办服务“只进一扇门、最多跑一次”和窗口“好差评”制度。

 

市事务局：以“三聚焦”力促机关事务工作提档升级

 

聚焦“争一流、夺红旗”，埋头苦干实绩突出。市机关事务服务中心通过“全国机关事务先进集体”初审推荐，机构改革成功经验在全省推广，接待工作在全省接待培训会上作经验交流，获“生活垃圾分类示范单位”“先进基层党组织”称号，“四城联创”考核位居前列，党史学习教育被树为全市“正面典型”。有12项工作和10人次获市以上表彰。

聚焦“标准化、信息化”，“四公”管理规范高效。开展办公用房、公务用车专项检查，整改问题24个。统计核查行政事业单位国有房产，为在外租赁办公用房的8家单位提供新的场所，有效盘活闲置资源。出台车补范围内公车使用个人付费制度，建立公车信息化平台，在全市全面实行网上派车。人均综合能耗较2015年下降10.1%，全市189家党政机关率先建成节约型机关，有33家单位获省、市“节水型单位”。圆满完成“十四运”行政接待，共接待125批次6237人次。

聚焦“三服务、三转变”，服务保障水平稳步提升。开展环境卫生集中整治，督促整改问题146个。推行“六个一”规范，打造礼仪机关。在卫生间新增门帘、纸盒、置物架等300余个。开展大门口秩序综合整治，协助接访240次2150人，实现保畅通目标。日就餐人次达800人次。9大项服务指标满意度测评达95%以上。高质量完成会议服务930多场次、医疗服务4000余人次、物业服务2800多次。从严从细落实防疫措施，先后组织5次新冠疫苗集中接种，接种率达95.74%，实现“双保”目标。

市公积金中心：聚力民生求发展 主动担当勇作为

 

市住房公积金管理中心聚焦民生需求，在主动担当作为上出实招，完善政策、优化流程、主动服务，保障职工基本住房消费需求，确保住房公积金惠及更多群众。

深入推进放管服改革。市公积金中心实现与民政婚姻登记、人民银行征信、不动产征信系统的数据共享，减少了业务办理的资料提供。开通了公积金单位网厅、个人网厅、手机APP、微信公众号，提高业务的网办率。在市直各县（区）政务服务大厅设立“跨省（市）通办”窗口，实现公积金服务跨省（市）通办。最大程度地满足购房者的需求,贷款额度由55万提高到65万。

多措并举为民办实事。坚持党建引领，践行“我为群众办实事”，班子成员及科级以上干部到服务大厅“坐窗口、听民声、解难题”。从缴存职工的切身利益出发，由中心下属各县（区）管理部直接承担缴存职工住房公积金贷款不动产抵押登记费，已惠及缴存职工2639户。结合“进机关、进企业、进社区、进园区、进乡村”五进活动，推广公积金APP服务内容、使用方法，讲解缴存、提取、贷款等业务，服务群众“零距离”。

今年，已实现全市归集公积金11.04亿元；新增住房公积金缴存单位161家，较同期增长16％；新增缴存职工6445人；提取住房公积金9.1亿元，较同期增长23％；发放住房公积金贷款10.81亿元，增长92％；贷款总额达到72.63亿元；实现增值收益11566万元，增长15.54％。

 

商洛职业技术学院：狠抓内涵促发展 强化服务办实事

 

2021年，我院围绕立德树人根本任务，发挥党建引领作用，狠抓教育教学管理、招生就业和职教培训等工作，积极服务师生和区域经济社会发展。

抓党建促发展。以党史学习教育、作风建设和“精技匠心育人才”示范党建品牌为抓手，狠抓党建创新项目、党建+工作站、“对标建强”百日攻坚和庆祝建党100周年“十个一”系列活动等，纳新65名党员，促进事业高质量发展。

抓教学提内涵。通过开展师德专题教育，召开“三教”改革、青年教师、绩效考核座谈会、暑期教师培训班、教师节表彰会，举办思政大练兵教学、教师教学能力及学生双创大赛等。教师获省级教学能力比赛奖3个，学生在第七届中国国际“互联网+”双创大赛省级赛中获1银、7铜奖。

抓招生扩规模。三年制高职、五年制新生共报到2464人，完成市考指标计划的154%；另外，高职扩招报到1690人，办学规模显著扩大。  

抓服务办实事。发挥职教培训职能，开展各类职业培训  35789人次；干部职工结对帮扶208名家庭经济困难毕业生顺利就业，通过发放奖助学金、减免学费、勤工助学等为15524人次学生提供资助支持1998.43万元；服务“双百工程”和乡村振兴，组织党员职工深入商州区和山阳富桥移民社区开展送医、送教、送文化、送科技下乡和捐款等，积极为群众办实事、解难题。

市城改中心：四清一责建机制  三年攻坚解难题

 

强化组织推动。认真贯彻落实省住建厅制定的棚改问题整改三年攻坚行动实施意见和《商洛市棚户区改造问题整改三年攻坚行动实施方案》，集中利用三年时间，实现列入中省计划的棚户区改造项目全部开工、基本完成回迁安置。今年全市完成棚改项目基本建成安置房1521套，已回迁安置1079套，超额完成省市确定的年度计划。

加快审计问题整改。实地督查棚改项目问题整改工作，逐项目列清单、建台账，明确整改方案与时限。建立“四清一责”工作机制。即：项目底数清、存在问题清、整改措施清、完成时限清，明确整改责任单位、责任人。一县一策制定了详细的整改措施，将责任到县区到项目到人头。2017至2018年，全市保障性安居工程跟踪审计发现问题89个，整改到位72个，整改率81%。

防范化解债务风险。认真贯彻落实《商洛市棚户区改造项目国开行贷款还款资金管理办法》和《商洛市强化棚改项目收益监管落实债务偿还机制实施办法》，建立了贷款融资“借用管还”机制和还款准备金制度，确保贷款资金按期归还。2014年至今，全市棚改项目累计融资168.53亿元，已到账131.61亿元，已使用121.02亿元。棚改项目的有序实施改善了人居环境，提升了城市品质。

 

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